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3號 

《煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議規(guī)定》已經(jīng)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）局務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2003年8月1日起施行。 

局 長 顯政 

二OO三年六月二十日

煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議規(guī)定 

章 總 則 

條 為了規(guī)范煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議工作，防止和糾正違法的或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為,保護(hù)煤礦和有關(guān)人員的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法行使職權(quán)，根據(jù)行政復(fù)議法、安全生產(chǎn)法和煤礦安全監(jiān)察條例，制定本規(guī)定。 

二條 煤礦和有關(guān)人員認(rèn)為煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請、作出行政復(fù)議決定，適用本規(guī)定。 

三條 煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議工作應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時(shí)、便民的原則，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，保障法律、法規(guī)的正確實(shí)施。 

煤礦和有關(guān)人員對行政復(fù)議決定不服的，可以依照行政訴訟法的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟。 

四條 國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)是煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)，依照行政復(fù)議法和本規(guī)定履行煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議職責(zé)。 

煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng),履行行政復(fù)議法三條規(guī)定的職責(zé)。 

二章 行政復(fù)議范圍與管轄 

五條 煤礦和有關(guān)人員對煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)下列具體行政行為不服的，可以申請行政復(fù)議： 

（）警告; 

（二）罰款； 

（三）責(zé)令停止作業(yè)（施工）、停止使用； 

（三）責(zé)令限期改正、限期達(dá)到要求； 

（四）責(zé)令停止生產(chǎn)、停產(chǎn)整頓； 

(五) 吊銷煤炭生產(chǎn)許可證； 

（六）責(zé)令關(guān)閉礦井； 

（七）其他具體行政行為。 

六條 對煤礦安全監(jiān)察辦事處的具體行政行為不服的，向地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)申請行政復(fù)議。 

對地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的具體行政行為不服的，向國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)申請行政復(fù)議。 

對直屬煤礦安全監(jiān)察辦事處的具體行政行為不服的，向國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)申請行政復(fù)議。 

對國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的具體行政行為不服的，向國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)申請行政復(fù)議。 

三章 行政復(fù)議申請與受理 

七條 煤礦和有關(guān)人員認(rèn)為煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。 

因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤申請期限的，申請人應(yīng)當(dāng)向煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)說明情況，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)確認(rèn)后，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。 

八條 煤礦和有關(guān)人員申請行政復(fù)議，可以書面申請，也可以口頭申請。當(dāng)場口頭申請的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)記錄申請人基本情況、行政復(fù)議請求、主要事實(shí)、理由和時(shí)間，申請人應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議申請筆錄上簽字。 

九條 煤礦和有關(guān)人員申請行政復(fù)議，煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)受理的，在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟。 

煤礦和有關(guān)人員提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請行政復(fù)議。 

十條 煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查，對符合本規(guī)定的行政復(fù)議申請，決定予以受理；對不符合本規(guī)定的行政復(fù)議申請，決定不予受理，并書面告知申請人；對符合行政復(fù)議法規(guī)定，但是不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。 

十條 煤礦和有關(guān)人員依法提出行政復(fù)議申請，煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由不予受理的，上煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理；必要時(shí)，上煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)也可以直接受理。 

四章 行政復(fù)議審查與決定 

十二條 煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，但是申請人提出要求或者煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí)，可以向有關(guān)組織和個(gè)人調(diào)查情況，聽取申請人、被申請人和三人的意見，并制作行政復(fù)議調(diào)查筆錄。 

十三條 煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請受理之日起七日內(nèi)，將煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人。 

被申請人應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi)，向煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。 

申請人、三人可以查閱被申請人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)不得拒。 

十四條 在煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議過程中,被申請人不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或者個(gè)人收集證據(jù)。 

行政復(fù)議決定作出前，申請人要求撤回行政復(fù)議申請的，經(jīng)說明理由并由行政復(fù)議機(jī)關(guān)記錄在案后，可以撤回。申請人撤回行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)提交撤回行政復(fù)議的書面申請或者在撤回行政復(fù)議申請筆錄上簽字。 

撤回行政復(fù)議申請的，行政復(fù)議終止。煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將行政復(fù)議終止的情況書面通知申請人、被申請人和三人。 

十五條 煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)在對被申請人作出的具體行政行為進(jìn)行審查時(shí)，認(rèn)為其依據(jù)不合法，本機(jī)關(guān)有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)依法處理。 

處理期間，中止對具體行政行為的審查，并告知申請人、被申請人和三人。 

十六條 煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被申請人作出的具體行政行為進(jìn)行審查，提出意見，經(jīng)煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過后，按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定： 

（）具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，決定維持； 

（二）被申請人不履行法定職責(zé)的，決定其在定期限內(nèi)履行； 

（三）具體行政行為有下列情形之的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請人在定期限內(nèi)重新作出具體行政行為： 

1．主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的； 

2．適用依據(jù)錯(cuò)誤的； 

3．違反法定程序的； 

4．超越或者濫用職權(quán)的； 

5．具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?nbsp;

（四）被申請人不按照本規(guī)定十三條二款的規(guī)定提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。 

煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得以同的事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。 

十七條 煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照行政復(fù)議法三十條規(guī)定的時(shí)限作出行政復(fù)議決定。 

行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書，并加蓋煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章。 

煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議決定書經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。 

十八條 被申請人應(yīng)當(dāng)履行煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議決定。 

被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議決定的，煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。 

十九條 申請人逾期不起訴又不履行煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議決定的,按照下列規(guī)定分別處理： 

（）維持具體行政行為的行政復(fù)議決定，由作出具體行政行為的煤礦安全監(jiān)察行政機(jī)構(gòu)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行； 

（二）變更具體行政行為的行政復(fù)議決定，由煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 

五章 罰 則 

二十條 煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)違反本規(guī)定，無正當(dāng)理由不予受理依法提出的行政復(fù)議申請或者不按規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請的，或者在法定期限內(nèi)不作出行政復(fù)議決定的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分；經(jīng)責(zé)令受理仍不受理或者不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請，造成嚴(yán)重后果的，依法給予降、撤職、開除的行政處分。 

二十條 煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)工作人員在行政復(fù)議活動(dòng)中，徇私舞弊或者有其他瀆職、失職行為的，依法給予警告、記過、記大過的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予降、撤職、開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

二十二條 被申請人違反本規(guī)定，不提出書面答復(fù)或者不提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，或者阻撓煤礦和有關(guān)人員依法申請行政復(fù)議的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分；進(jìn)行報(bào)復(fù)陷害的，依法給予降、撤職、開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

二十三條 被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分；經(jīng)責(zé)令履行仍拒不履行的，依法給予降、撤職、開除的行政處分。 

二十四條 煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有無正當(dāng)理由不予受理行政復(fù)議申請、不按規(guī)定期限作出行政復(fù)議決定、徇私舞弊、對申請人打擊報(bào)復(fù)或者不履行行政復(fù)議決定等情形的，應(yīng)當(dāng)向煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出建議，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照行政復(fù)議法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出處理。 

六章 附 則 

二十五條 煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請，不得向申請人收取任何費(fèi)用。 

煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)，在本機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)中單列支，不得挪作他用。 

行政復(fù)議中，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)申請人請求組織檢驗(yàn)、檢測、認(rèn)證所需費(fèi)用，先由申請人預(yù)付。待行政復(fù)議結(jié)案時(shí)，根據(jù)行政復(fù)議決定，預(yù)付費(fèi)用由過錯(cuò)方承擔(dān)。 

二十六條 煤礦和有關(guān)人員對未設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的省、自治區(qū)人民政府指定的負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤礦安全監(jiān)察的部門的具體行政行為不服的，依照行政復(fù)議法十二條款的規(guī)定申請行政復(fù)議。 

二十七條 本規(guī)定自2003年8月1日起施行。2001年3月26日國家煤礦安全監(jiān)察局發(fā)布的《煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。