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目次
前言
1 范圍
2 規(guī)范性引用文件
3 術語和定義
4 要求
4.1 基本要求
4.2 組織機構設置與責任
5 安全教育管理
6 作業(yè)現(xiàn)場安全管理
7 安全檢查
8 傷亡事故管理
前言
本標準是依據(jù)我國物流倉儲工作實踐經(jīng)驗，參考并引用國內外相關標準和法律、法規(guī)以及企業(yè)管理制度和方法等制定的。
本標準由中國物流與采購聯(lián)合會提出。
本標準由國家發(fā)展和改革委員會批準。
本標準由全國物流標準化技術委員會歸口。
本標準起草單位：湖北物資流通技術研究所、江蘇六維物流設備實業(yè)有限公司、南京音飛貨架制造有限公司。
本標準主要起草人：郭學勤、陳方建、徐正林、金躍躍、王鋒、秦明森、石守發(fā)、樊成山、安民。
本標準2006年首次發(fā)布。
倉儲勞動安全管理要求
1 范圍
本標準規(guī)定了現(xiàn)代倉儲企業(yè)勞動安全管理的術語和定義、基本要求、組織機構設置與責任、安全教育管理、作業(yè)現(xiàn)場安全管理、安全檢查、傷亡事故管理。
本標準適用于現(xiàn)代倉儲企業(yè)(下稱企業(yè))。其他類型倉庫、貨場或配送中心等亦可參照執(zhí)行。
2 規(guī)范性引用文件
下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內容)或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據(jù)本標準達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。
GB 2894 安全標志(GB 2894-1996，neq ISO3864：1984)
GB 5306 特種作業(yè)人員安全技術考核管理規(guī)則
GB 6389 工業(yè)企業(yè)鐵路道口安全標準
GB/T 6441 企業(yè)職工傷亡事故分類
GB 6442 企業(yè)職工傷亡事故調查分析規(guī)則
GB/T 6721 企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標準
GB/T 12330 體力搬運重量限值
SBJ/T 13 J41 商品流通基礎設施分類及規(guī)模劃分標準
勞安字[1990] 25號《廠長、經(jīng)理職業(yè)安全衛(wèi)生管理資格認證規(guī)定》
勞部發(fā)[1995] 322號《重大事故隱患管理規(guī)定》
中華人民共和國國務院令第75號《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》
3 術語和定義
下列術語和定義適用于本標準。
3.1 倉儲 warehousing
利用倉庫及相關設施設備進行物品從入庫、存儲到出庫的活動。
3.2 勞動安全管理 labor safety management
現(xiàn)代倉儲企業(yè)在貨物的入出庫和保管、保養(yǎng)等業(yè)務活動中的裝卸、搬運、存儲、分揀、理貨、包裝、計量、加工、運輸?shù)雀黜椬鳂I(yè)過程中，為避免發(fā)生人員、設備、建筑物及存儲物資損毀等安全事故，保護人員、設備和存儲物資的安全所采取的各種監(jiān)督、控制措施與活動。
3.3 作業(yè)現(xiàn)場 workplace
現(xiàn)代倉儲企業(yè)進行貨物的入出庫、保管、保養(yǎng)等業(yè)務活動中的各項具體作業(yè)活動(如：裝卸、搬運、加工、運輸?shù)?的工作場所。
3.4 事故管理 accident management
在倉儲企業(yè)各項業(yè)務活動中，對可能發(fā)生的設備、建筑物、存儲物資損毀、丟失或人員傷亡事件的監(jiān)督、檢查、分析和處理等各項活動。
3.5 安全教育 safety education
倉儲企業(yè)各部門管理人員和工作人員應經(jīng)?；蚨ㄆ诮邮車矣嘘P安全生產(chǎn)、衛(wèi)生的方針、政策、法律、法規(guī)，及本部門、本崗位的安全職責、安全技術、勞動衛(wèi)生知識、有關事故案例和事故應急處理措施等項內容的教育。
4 要求
4.1 基本要求
4.1.1 認真貫徹執(zhí)行國家和上級有關部門的勞動保護以及安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和有關條例，貫徹“安全第一，預防為主”的方針。認真執(zhí)行“管生產(chǎn)的同時必須管好安全”的原則，在計劃、布置、檢查、總結和評比生產(chǎn)工作的同時，應同時計劃、布置、檢查、總結和評比安全工作。
4.1.2 應建立和健全各項勞動安全管理制度，包括安全生產(chǎn)責任制、安全措施計劃制度、安全教育制度、安全檢查制度、傷亡事故統(tǒng)計報告和處理制度。
4.1.3 企業(yè)人員應遵章守紀，嚴格按安全操作規(guī)程作業(yè)。對違章指揮，強令冒險作業(yè)，操作人員有權拒絕執(zhí)行；對危害生命安全和身體健康的行為，有權提出批評、檢舉和控告。
4.1.4 企業(yè)應設置安全管理機構，配備安全人員對企業(yè)勞動安全管理工作進行有效管理。
4.1.5 依靠科技進步，努力改善勞動條件，為勞動者提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護用品。企業(yè)新、改、擴建工程的勞動安全衛(wèi)生設施應與主體工程同時設計，同時施工，同時投入使用。
4.1.6 定期組織勞動安全大檢查。
4.1.7 重視安全生產(chǎn)教育與培訓工作。
4.1.8 發(fā)生勞動安全事故時，應遵照國家有關規(guī)定及時上報，調查并仔細研究和分析事故發(fā)生的原因，對有關責任人進行相應處理，并擬定改進措施。
4.1.9 認真貫徹執(zhí)行國家及企業(yè)有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、法規(guī)和規(guī)程，嚴格遵守各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，在安全生產(chǎn)方面表現(xiàn)突出，取得成績的單位和個人應給予表彰和獎勵。
4.1.10 對忽視安全生產(chǎn)，忽視勞動條件改善，違章指揮和違章作業(yè)，造成事故又隱瞞事故的部門和人員應給予處分和處罰。如觸犯刑律的，應提交司法機關依法懲處。
4.1.11 企業(yè)應制定傷亡事故的應急預案，使傷亡事故和損失減小到最低程度。
4.2 組織機構設置與責任
4.2.1 企業(yè)應按分級管理的原則，建立企業(yè)、部門、班組三級安全管理網(wǎng)絡，并規(guī)定企業(yè)負責人、各職能部門及其工作人員和班組負責人的職責，具體實施對企業(yè)及企業(yè)各部門、班組安全生產(chǎn)的管理工作。
4.2.1.1 企業(yè)應成立由企業(yè)的法定代表人、各部門主要領導等組成的安全生產(chǎn)委員會。
4.2.1.2 企業(yè)應設立專門的勞動安全管理部門，按SBJ/T 13 J41劃分為大、中兩類倉儲企業(yè)且應配備適當數(shù)量的專職安全管理員。
4.2.1.3 企業(yè)各部門視情況設立安全生產(chǎn)小組，并配備1名專(兼)職安全領導或專(兼)職安全員。
4.2.1.4 各生產(chǎn)班組均應指定1名兼職安全員。
4.2.2 企業(yè)各級負責人在管理生產(chǎn)的同時，應負責管理安全工作。
4.2.2.1 企業(yè)法定代表人是勞動安全的第一責任人，對安全生產(chǎn)負全面責任。企業(yè)主要領導可參照勞動部《關于廠長、經(jīng)理職業(yè)安全衛(wèi)生管理資格認證規(guī)定》的要求參加培訓考核，取得“廠長、經(jīng)理職業(yè)安全衛(wèi)生管理資格證書”。
4.2.2.2 按SBJ/T 13 J41劃分為大、中兩類的倉儲企業(yè)應配備1名專職分管勞動安全工作的領導，中等規(guī)模以下的企業(yè)可指定一名兼職分管領導具體負責企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，負責本企業(yè)日常安全管理和監(jiān)督工作。
4.2.2.3 企業(yè)各部門主要領導應對本部門的安全生產(chǎn)負責。
4.2.3 企業(yè)分管安全工作的負責人和安全管理機構的人員應保持相對穩(wěn)定。
5 安全教育管理
5.1 企業(yè)應建立、健全生產(chǎn)崗位職工的安全教育，管理人員的安全教育，安全員的安全教育，以及班前教育、事故教育、安全活動日(周、月)等項安全教育制度。
5.2 企業(yè)法定代表人或主要負責人對本企業(yè)安全教育工作負責，企業(yè)勞動安全管理部門負責組織實施安全教育工作，并保留安全教育記錄。
5.3 企業(yè)勞動安全教育工作應納入企業(yè)培訓教育年度預算計劃。所需人員、資金和物資應予保證。
5.4 企業(yè)新員工上崗前應進行企業(yè)級、部門級、班組級三級安全教育，三級安全教育時間不得少于40學時。企業(yè)新員工按規(guī)定通過三級安全教育并經(jīng)考核合格后方可上崗。
5.4.1 企業(yè)級安全教育應包括勞動安全衛(wèi)生的法規(guī)、通用安全技術、勞動衛(wèi)生的基本知識，以及本企業(yè)勞動安全衛(wèi)生規(guī)章制度及狀況，勞動紀律和有關事故案例等內容。
5.4.2 部門級安全教育由部門負責人組織實施。部門級安全教育應包括本部門勞動安全衛(wèi)生狀況和規(guī)章制度，主要危險、危害因素及安全事項，預防工傷事故和職業(yè)病的主要措施，典型事故案例及事故應急處理措施等內容。
5.4.3 班組級安全教育由班組長組織實施。班組級安全教育應包括遵章守紀，崗位安全操作規(guī)程，崗位間工作銜接配合的安全衛(wèi)生事項，典型事故案例，勞動防護用品(用具)的性能及正確使用方法等內容。
5.5 從事特種作業(yè)的員工應按GB 5306的要求取得特種作業(yè)資格后方可上崗。
5.6 企業(yè)員工調整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應進行相應的部門級或班組級安全教育。
5.7 企業(yè)在實施新工藝、新技術或使用新設備、儲存新品種物資時，必須對有關人員進行相應的安全教育。
5.8 企業(yè)法定代表人和主要負責人的勞動安全教育參照4.2.2.1條執(zhí)行。
5.9 勞動安全管理人員應經(jīng)過安全教育并經(jīng)考核合格后方能任職。安全教育時間不應少于120學時。
注：本條規(guī)定的安全教育由地市級以上勞動行政部門認可的單位或組織進行。安全教育應包括國家有關勞動安全衛(wèi)生的方針、政策、法律、法規(guī)和勞動安全衛(wèi)生標準．企業(yè)安全生產(chǎn)管理、安全技術、勞動衛(wèi)生知識、安全文化、工傷保險法律、法規(guī)、職工傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計報告及調查處理程序，有關事故案例及事故應急處理措施等項內容。安全教育考核合格者，由有關行政部門發(fā)給任職資格證。
5.10 企業(yè)其他負責人(包括各職能部門負責人)、專業(yè)技術人員的安全教育由企業(yè)勞動安全管理部門組織實施。安全教育時間不應少于24學時。
注：本條規(guī)定的安全教育應包括勞動安全衛(wèi)生法律、法規(guī)及本部門、本崗位安全衛(wèi)生職責、安全技術、勞動衛(wèi)生和安全文化的知識，有關事故案例及事故應急處理措施等項內容。
5.11 班組長和安全員的安全教育由企業(yè)勞動安全管理部門組織實施。安全教育時間不應少于24學時。
注：本條規(guī)定的安全教育應包括勞動安全衛(wèi)生法律、法規(guī)、安全技術、勞動衛(wèi)生和安全文化的知識、技能及本企業(yè)、
本班組和一些崗位的危險與危害因素、安全注意事項，本崗位安全生產(chǎn)職責，典型事故案例及事故搶救與應急處理措施等項內容。
5.12 企業(yè)應按季節(jié)特點，生產(chǎn)情況變化及節(jié)假日前后的生產(chǎn)特點對員工進行有針對性的安全教育。
5.13 企業(yè)應建立和健全安全教育檔案。安全教育檔案由企業(yè)勞動安全管理部門管理或實行分級管理。
5.14 企業(yè)對認真開展安全教育并在防止傷亡事故、減少職業(yè)危害方面做出成績的單位和人員，應予以表彰和獎勵。未按本標準進行安全教育的，由勞動行政部門責令改正，并可按有關規(guī)定給予行政處罰。未按本標準進行安全教育而造成職工傷亡事故或嚴重職業(yè)危害的，由有關主管部門按規(guī)定處理。
6 作業(yè)現(xiàn)場安全管理
6.1 作業(yè)現(xiàn)場的安全要求：
6.1.1 作業(yè)現(xiàn)場應符合國家規(guī)定的各項勞動安全衛(wèi)生條件，并滿足防火、防爆、防毒、防化、防輻射等要求。
6.1.2 工作場所應保持整齊清潔，人行道和機動車道應平坦、暢通，符合作業(yè)要求。有條件的最好將二者分開，不要共用。
6.1.3 作業(yè)區(qū)域和各安全要害部位應按GB 2894的要求設置安全標志(標語)牌。有鐵路專用線的道口，應按GB 6389的要求設置安全警示信號、聲響裝置和安全裝置，必要時應派專人看管道口。作業(yè)區(qū)域內的運輸通道，亦應設置安全標志。
6.1.4 建筑物構造應符合倉儲作業(yè)要求，且堅固安全。
6.1.5 作業(yè)現(xiàn)場的生產(chǎn)施工應布局合理，各種安全裝置及設施齊全。各類機械設備、電氣設備等均應配有完善的安全防護裝置，符合有關設備的安全衛(wèi)生規(guī)程要求。
6.1.6 各類物資的堆放應安全牢固，做到按類存放，重不壓輕，大不壓小，使貨堆保持最大的穩(wěn)定性，不偏不斜，不壓壞底層物資和地坪。
6.2 建立健全現(xiàn)場作業(yè)安全管理的各項規(guī)章制度及各作業(yè)工種的安全技術操作規(guī)程，作業(yè)人員應嚴格遵守。
6.3 建立領導干部安全生產(chǎn)值班制度和安全人員現(xiàn)場巡查制度。每天應有一名領導干部值班，負責當天的現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作，安全人員堅持現(xiàn)場巡查，隨時檢查，糾正并杜絕不安全行為及事故隱患。
6.4 工作人員每班作業(yè)前，應對所有設備和作業(yè)現(xiàn)場進行安全檢查，確認無不安全因素后方可開始作業(yè)。作業(yè)過程中和作業(yè)完成后亦應進行安全檢查。
6.5 作業(yè)時各類人員應遵章守紀，嚴格按規(guī)程操作，對違章指揮，強令冒險作業(yè)的，作業(yè)人員有權拒絕執(zhí)行。
6.6 作業(yè)人員應對當日(班)的安全生產(chǎn)情況做好記錄。多班制作業(yè)的應對當班生產(chǎn)的安全情況在交接班記錄單(本)中做好記錄。
6.7 加強對起重、運輸設備和各種器具的安全管理，嚴禁設備帶病運行和使用不符合安全要求的器具。
6.8 對車輛及起重設備實行憑證操作制度，嚴禁無證人員駕駛操作車輛及起重設備。特殊工種人員應按GB 5306要求經(jīng)過培訓，考核合格，取得操作證后方可操作。
6.9 嚴格執(zhí)行穿戴勞動防護用品的規(guī)定，對符合《國營企業(yè)職工個人防護用品發(fā)放標準》的崗位和人員，企業(yè)應按要求定期發(fā)給合格的防護用品。
6.10 體力作業(yè)應遵守GB/T 12330的規(guī)定，嚴禁超過其限值標準。設備使用亦應參照其額定能力，不允許設備超負荷作業(yè)。
6.11 各類車輛在企業(yè)區(qū)域內行駛，時速限制在5 km~15 km。
6.12 非作業(yè)人員不應隨意在作業(yè)區(qū)停留或到處走動，作業(yè)人員不應在作業(yè)區(qū)內不安全地點休息。
7 安全檢查
7.1 企業(yè)應建立健全安全檢查制度，除進行經(jīng)常性的安全檢查外，一般每年應進行2~4次定期檢查，節(jié)假日和季節(jié)變化時亦應進行相應的安全檢查。
7.2 安全檢查的內容主要包括：
a) 是否建立了完善的安全管理機構；
b) 是否制定了完備的勞動安全制度和各工種安全技術操作規(guī)程；
c) 是否執(zhí)行了有關的勞動安全制度、法規(guī)條例和安全技術規(guī)程；作業(yè)現(xiàn)場的安全條件是否符合6.1條規(guī)定；
d) 是否按有關標準要求給員工發(fā)放了勞保防護用品；對員工遵守勞動安全紀律和安全技術規(guī)程的情況進行檢查；及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場作業(yè)安全隱患，并予以解決或提出限期整改要求。
7.3 安全檢查應預先確定具體計劃，明確檢查的目的、主要內容和重點。檢查由企業(yè)分管安全管理的領導帶隊，安全管理部門及相關部門的人員陪同檢查。
7.4 各級檢查人員進入作業(yè)現(xiàn)場時，要配戴安全監(jiān)察臂章和相應的安全防護用品。
7.5 開展安全檢查應始終貫徹領導與群眾相結合的原則，員工每月至少開展一次安全自查工作，在自查的基礎上組織互查和抽查。
7.6 除進行群眾性的普遍檢查外，對勞動安全中所涉及的特種作業(yè)、特種設備、特種場所還應進行專業(yè)性的重點檢查或季節(jié)性檢查等，幾種檢查可結合進行。
7.7 對檢查出的問題和隱患應限期解決，暫時不能解決的要詳細報請上級領導研究解決。若檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，處理方法應遵循《重大事故隱患管理規(guī)定》。
7.8 企業(yè)各部門領導和安全管理人員應對各自管理范圍內的勞動安全情況經(jīng)常進行檢查，并記錄備案，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，亦應建立交接班制度。
8 傷亡事故管理
8.1 傷亡事故的分類
傷亡事故分類按GB/T 6441執(zhí)行。
8.2 傷亡事故的報告
8.2.1 發(fā)生傷亡事故后，負傷者或事故現(xiàn)場有關人員應立即直接或逐級報告企業(yè)負責人。
8.2.2 企業(yè)負責人接到重傷、死亡、重大死亡事故報告后，應立即報告企業(yè)的主管部門和企業(yè)所在地的有關部門，最遲不得超過2 h。
8.2.3 事故報告的內容包括：企業(yè)全稱，事故發(fā)生的時間、地點、傷亡情況、事故發(fā)生原因的初步分析等。
8.2.4 發(fā)生特別重大事故時，企業(yè)應立即將所發(fā)生事故的情況，報告主管部門和所在地地方人民政府，并報告所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務院有關主管部門，并在24 h內寫出書面報告，報上述各部門。報告內容包括：
a) 事故發(fā)生的時間、地點、單位；
b) 事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；
c) 事故發(fā)生原因的初步判斷；
d) 事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；
e) 事故報告單位。
8.2.5 發(fā)生死亡事故后，企業(yè)應保護事故現(xiàn)場，并迅速采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)，防止事故擴大。
8.3 傷亡事故的調查分析
8.3.1 傷亡事故的調查應采取“四不放過”的原則，即原因不清不放過，責任不明不放過，措施不落實不放過，有關人員不受到教育不放過。
8.3.2 輕傷、重傷事故，由企業(yè)負責人或其指定的人員組織生產(chǎn)、技術、安全等有關人員及工會成員參加的事故調查組進行調查。
8.3.3 死亡事故由企業(yè)主管部門會同企業(yè)所在地區(qū)的地市勞動部門、公安部門、工會組成事故調查組進行調查。
重大死亡事故，按企業(yè)的隸屬關系由省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門或國務院有關主管部門會同勞動部門、公安部門、監(jiān)察部門、工會組成事故調查組進行調查。
死亡、重大死亡事故調查組應當邀請人民檢察院派員參加，還可邀請其他部門的人員和有關專家參加。
8.3.4 事故調查組成員應當符合以下條件：
a) 具有事故調查所需要的某一方面的專長；
b) 與所發(fā)生的事故沒有直接利害關系。
8.3.5 事故調查組的職責：
a) 查明事故發(fā)生原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟損失情況；
b) 確定事故責任者；
c) 提出事故處理意見和建議；
d) 寫出事故調查報告。
8.3.6 傷亡事故調查程序、事故分析和事故結案歸檔材料按GB 6442執(zhí)行。
8.4 傷亡事故的處理
8.4.1 應首先分清事故的直接責任者、主要責任者和領導責任者。
8.4.2 因違章指揮、違章作業(yè)、玩忽職守、違反勞動紀律和操作規(guī)程，或發(fā)現(xiàn)危險情況而不采取應有的措施導致傷亡事故的，應追究有關責任人的責任。
8.4.3 因缺乏安全衛(wèi)生規(guī)章制度和安全技術規(guī)程，不按規(guī)定對職工進行安全技術教育，設備設施不按時檢修或明知有隱患不及時消除，以致造成傷亡事故發(fā)生的，應追究有關負責人的責任。
8.4.4 傷亡事故發(fā)生后，如有徇私舞弊、隱瞞、虛報或故意延遲不報、破壞事故現(xiàn)場，或打擊報復，或無正當理由，拒絕接受調查以及拒絕提供有關情況和資料的，應追究有關負責人的責任。
8.4.5 傷亡事故有關責任人的處理應遵循國務院《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》執(zhí)行。
8.5 傷亡事故的統(tǒng)計
8.5.1 企業(yè)每月和年終應分別將當月和全年企業(yè)職工傷亡事故及造成的經(jīng)濟損失情況進行統(tǒng)計，并分別于下月3日前或下年1月10日前將“企業(yè)職工傷亡事故月(年)報表”報送當?shù)貏趧硬块T和企業(yè)主管部門。
注：報表采用勞動部《企業(yè)職工傷亡事故月(年)報表》基層表，(A表)統(tǒng)一格式。
8.5.2 傷亡事故的經(jīng)濟損失統(tǒng)計按GB/T 6721執(zhí)行。
【發(fā)布日期】20061103
【實施日期】20070401
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